8个试验区改革正发力：169项改革举措全部启动

　　2015年5月，中央深改组第十二次会议审议通过《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》。京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳等8个区域被确定为全面创新改革试验区。改革试验区力争通过3年努力，基本构建推进全面创新改革的长效机制，每年向全国范围复制推广一批改革举措和重大政策。

　　目前，国务院授权的169项改革举措已经全部启动。各试验区域大胆闯、自主改，已经在某些改革任务推进上取得了重要突破，其中首批13项改革举措已在全国或8个改革试验区域内推广。

　　十九大报告指出，加快建设创新型国家。如何紧扣创新驱动发展目标，破除体制机制障碍？如何开展系统性、整体性、协同性改革的先行先试？如何统筹推进科技、商业等模式创新，推进军民融合创新？京粤川等试点地区正在积极探索。

　　核心团队获百万元股权激励

　　去年7月，北京市劳保所以其持有的“博物馆安全监测与应急指挥专有技术”知识产权，入股成立北京北劳科安全科技公司。“其中，无形资产评估作价有500万元，70%奖励给我们这个10人核心团队，算一算，这可是350万元的股权。”项目带头人姚晓晖介绍，其余的30%归劳保所所有。待公司发展壮大后，科研人员每年可以享受分红，积极性空前高涨。公司成立一年来，营业收入已经超过了3000万元。

　　科技成果转化所获收益可按70%及以上的比例，划归科技成果完成人所有，这正是近年来北京推进科技成果转化收益分配改革的成果。改革前，只有30%的收益归核心研发人员所有，现在，分配比例提高到70%以上，且单位可以对科技成果进行自主处置，不需要再报上级主管部门审批。

　　截至2016年底，北京市共有105项国有企业、高校和科研机构的激励试点方案获得批复，405名科研和管理人员获得股权，激励总额约2.25亿元，平均激励金额55.6万元。如今，有的先行先试政策已向全国推广，为推进科技成果使用、处置和收益管理改革打下了良好的基础。越来越多的姚晓晖们享受到政策的红利。

　　保护知识产权有了快车道

　　只要几天，在“中国灯都”广东中山古镇的中山（灯饰）知识产权快速维权中心，一个花灯外观专利，从申请专利到批复的速度让人吃惊。“国内一个外观专利所有流程走下来一般都3个月。”工作人员解释，这样的速度适应灯饰企业营销周期。

　　“对于知识产权的保护，需要的就是能快速处置。”来到琪朗灯饰公司，直销部总经理张转利介绍，在灯饰行业，一个新品销售周期就只有3—6个月。当在市场上发现自己的专利遭遇侵犯，如果按法定程序举报、举证、起诉，一盏花灯的销售周期就进入尾声。“我们这边连专利都没有审批下来，谈何知识产权保护？”

　　灯饰知识产权快速维权中心的成立有效解决了这些问题。

　　松伟照明拥有1500项外观专利和20多个实用新型专利，随着企业快速成长，专利遭遇侵权的问题不断出现。公司有一个由律师、设计师等人员组成的专门团队，一年到头都要为不断涌现的侵权案件忙碌，效果却不尽如人意，主要是因为知识产权纠纷处置程序繁琐。“现在，通过电子申请最快7天就能获得专利授权，极大加快了专利侵权处置速度。”

　　借助灯饰知识产权快速维权中心，古镇创建了专利快速维权、专利申请快速授权、知识产权保护快速协调机制。古镇镇经信局副局长何兆钿介绍，近5年古镇专利申请和授权量均呈两位数增长态势。

　　此外，在古镇灯饰产业聚集区，如果发生明显的侵权案件，执法人员现场查实，就可勒令下架。“如今公司每年投入设计与创新的资金超千万，知识产权保护工作越好，我们的投入越有信心。”张转利说。

　　军民融合让企业焕发生机

　　“这件冲锋衣，走哪儿都会带着。”资深“驴友”韩东天南海北走过不少地方，随身装备五花八门，但眼前这件深蓝色的冲锋衣却是他旅途携带的必备品，“这面料防风防水，透湿透气，而且还保暖。去年冬天去长白山，穿着它比穿棉大衣都暖和。”

　　如此“宝贝”的衣服，应该价格不菲吧？“只要几百块！各类品牌的冲锋衣很多都采用这种面料，功能强大，成本也不高。”韩东所说的这种面料，即聚四氟乙烯——在民用化以前，这种材料被用作火箭内壁，属于高精尖的军工技术。

　　聚四氟乙烯的民用化不仅造就了大量价廉实用的民用产品，如冲锋衣面料、汽车材料等，而且带活了一批军工企业，四川自贡的中昊晨光化工研究院有限公司便是其中之一。“我们曾经走到‘生死线’，靠着军民融合起死回生。”公司前身为成立于上世纪60年代的中昊晨光化工研究院，建院时旨在为军工做配套。总经理李嘉介绍，研究院研发的特种高分子材料等曾应用在军工方面，例如火箭、卫星等。然而，市场化把研究院推到了风口浪尖。

　　“改制打破了铁饭碗，院里6000多人要吃饭，必须创造效益。怎么办？只有探索民用化。”李嘉介绍，以脂类产品为例，可以应用到汽车行业、各类密封体制造等领域。“军”向“民”不断迈进，去年晨光院产值达15亿元，其中民品应用占80%。特种聚四氟乙烯项目采用军品项目开发技术，产品在民品领域推广应用，创利润数亿元，两年就收回全部投资。

　　自贡是一座老工业城市，工业制造基础好，军民融合为制造业转型提供了新途径。“去年，市经信委设立了军民融合发展科，专门负责军工技术转民用和民口单位参与军品科研生产的工作，这让企业参与军民融合底气更足了。”李嘉说。

 

　　我国是否开征遗产税一直备受关注。财政部近日在其官网公布的一则提案答复函正式回应了这一问题：我国目前并未开征遗产税，也从未发布遗产税相关条例或条例草案。下一步，财政部将继续跟踪国际上遗产税的发展趋势，进一步研究遗产税有关问题。

　　遗产税是一个国家或地区对死者留下的遗产征税，征税目的是为了防止贫富过分悬殊。截至目前，全球已有100多个国家开征了遗产税或对遗产课征其他税收，经济合作与发展组织（OECD）国家的这一比例更是高达91%。

　　第一财经记者查阅到的财政部网站10月17日公布的“关于政协十二届全国委员会第五次会议第0107号提案答复的函”中称，我国目前并未开征遗产税，也从未发布遗产税相关条例或条例草案。提案中提到的“2004年、2010年版《中华人民共和国遗产税暂行条例（草案）》”来源未知。

　　财政部还表示，自上世纪90年代以来，财政部会同国家税务总局等部门一直在认真研究相关问题，收集、梳理了部分国家和地区遗产税通行做法，并积极关注相关国家税制发展趋势。

　　经过近三十年研究，财政部发现这些遗产税呈现三大特点，即征税范围复杂、征管程序复杂、征管配套条件要求高。征税范围复杂体现在遗产多种多样，既包括房地产等不动产，也包括银行存款、现金等动产，还包括知识产权等无形资产，开征遗产税需要全面、准确掌握居民财产信息，以及遗赠、继承等具体情况。而遗产税需要对各类财产进行合理估价，需要大量专业人员从事相关估价工作，征管中极易产生争议，争议解决程序通常也较为复杂。

　　财政部还表示，开征遗产税还需要具备相应的征管条件，如不同政府部门的紧密配合、对拒不缴税的纳税人在法律中做出税收保全和强制措施制度安排等。

　　财政部称，从近年来遗产和赠与税的国际发展趋势看，征收遗产和赠与税在调节贫富差距的同时，可能会对一国的经济特别是国外资本流入和国内资本流出产生一定的影响。

　　据第一财经了解，一些主张开征遗产税的学者指出，市场机制对社会分配的失灵需要通过遗产税来调节，对遗产课以高额累进税可以抑制资本的过分集中和食利阶层人数的增加。遗产税的开征可以使代际财富转移的集中度大大减弱，同时具有鼓励世人靠自己的努力收获财富的社会意义。

　　而反对遗产税的主要观点指出，遗产税的社会负面效应主要体现在对资本的影响上：一是可能导致资本投入的减少；二是可能导致资本外流。

 

　　文件中明确了雄安新区重要交通枢纽“雄安站”将设于雄县城区东北的佐各庄村北侧。车场规模为6台12线，根据该文件，未来将至少有4条高铁从雄安站经过，分别为京雄城际、津九联络线、京港台高铁以及石雄城际。

 

　　北侧咽喉区为6条正线，从上至下分别为京雄下行、津九下联、京港台下行、京港台下行、津九上联、京雄上行;南侧咽喉区为6条正线，从上至下分别为石雄下行、动走左线、京港台下行、京港台下行、动走右线、石雄上行。

　　“京九高铁”或已在官方表述中更名为“京港台高铁”。

　　这并不是“京港台”三字首次出现，2016年7月由国家发改委、交通部、中国铁路总公司联合印发的中国《中长期铁路网规划》中就提出，在原有“四纵四横”高速铁路的基础上，要形成以“八纵八横”主通道为骨架、区域连接线衔接、城际铁路补充的高速铁路网。

　　“八纵八横”中就包括京港(台)通道。即北京～衡水～菏泽～商丘～阜阳～合肥(黄冈)～九江～南昌～赣州～深圳～香港(九龙)高速铁路;另一支线为合肥～福州～台北高速铁路，包括南昌～福州(莆田)铁路。连接华北、华中、华东、华南地区，贯通京津冀、长江中游、海峡西岸、珠三角等城市群。

　　此前铁路规划经济研究院发布的公告显示，雄安站建筑规模将控制在100000平方米以内。

　　11月15日，河北省廊坊市政府在其官方网站发布了《北京至雄安新区城际铁路(廊坊段)社会稳定风险征询意见公告》，根据这一公告，京雄铁路的终点站为雄安新区雄县境内的雄安站。在廊坊段新设站2座，分别为：固安东站、霸州北站。

 

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